对自治区政协十二届三次会议 第471号（C类064号）提案的答复

对自治区政协十二届三次会议

第471号（C类064号）提案的答复

韩宇委员：

您提出的“关于219国道项目配套设施完善与文旅融合发展的提案”收悉，经商自治区文化和旅游厅、商务厅，现答复如下：

一、相关工作开展情况

（一）全力推动基础设施建设工作。近年来，自治区各行业主管部门在党中央、国务院特殊关怀下，在自治区党委、政府坚强领导下，大力推进进出藏通道提质改造，强化国省干线公路、自驾旅游热线公路保通保畅和应急保障，加大公路沿线服务供给，深化农村公路建设，加强市场监管，多措并举促进交旅融合发展。一是加快推动公路基础设施改建工作。推动G318线竹巴笼至林芝重点路段、G349线边坝至嘉黎至墨竹工卡段、G219线墨脱至察隅段、G219线丹娘至更帮拉、G219线察隅至吉瓦图（滇藏界）段、G214线加卡至邦达机场段等路段改造或改扩建项目建设工作，提高道路通行和抵御灾害能力，提升交通服务质量，强化临水临崖路段、视距不良路段、陡坡急弯路段等安防设施，改善我区交通安全出行条件，为交旅融合发展提供公路基础设施保障。二是加快推动充电基础设施建设。制定印发《西藏自治区国省公路沿线服务区（停车区）充电基础设施布局规划方案》，优先推进国道109线、214线、219线、317线、318线等进出藏主要通道服务区（停车区）充电基础设施建设工作。布局规划分三个阶段实施，截至目前，已完成全区国省公路沿线8个服务区（停车区）34个充电桩、52个充电停车位建设运营工作。三是加快公路沿线加油站布设工作。落实《西藏自治区“十四五”加油站行业发展规划》，截至2024年，219国道西藏境内共有加油站60座（中石油企业投资建设27座，民营企业投资建设加油站33座），当前布局基本能满足广大消费者需求，但部分偏远路段仍存在加油难问题。

（二）推进国道219文旅融合发展。一是推动文旅基础设施建设工作。稳步推进G219旅游精品大道建设项目，共包含林芝市墨脱大游客集散中心、阿里地区神山圣湖景区基础设施建设项目等6个子项目，截至2024年底，累计完成投资14579.6万元，完成总投资任务的84.3%，4个项目已完成建设或进入收尾阶段，2个项目计划在2025年上半年完成建设。沿线停车场、观景台、旅游厕所等配套设施逐步完善，不仅为过往游客营造出舒适便捷的游览环境，更有力推动了西藏文旅产业蓬勃发展，为区域经济增长注入强劲动力。二是开发多元化特色旅游产品。立足G219沿线山水文化、象雄文化、古道文化、红色文化、民族文化等丰富且独具特色的文旅资源，精心打造多元旅游线路，全方位满足不同游客的需求。已形成“G219之巅峰梦想”“G219之天湖之旅旅游环线”“G219之红河谷撞上蓝冰极致之旅”等9条G219国之大道沿线精品旅游环线和雅鲁藏布大峡谷旅游区、玉麦自然人文景区、珠峰自然保护区等一批旅游产品。旅游产品体系已初步建立，正在打造以复合型、多层次、特色化为目标的旅游延伸项目。三是全力提升旅游市场活力。立足G219沿线文化和旅游资源基础，沿线各地市、城镇积极举办各类文旅活动。比如：2022年“红色脉动·大国之道G219红色印记探线活动”、2023年G219（极地）集结赛、2024年“驾越终极高原边疆线·西藏边境自驾游”活动等，极大吸引了来自全国各地的自驾协会、网红博主、新闻媒体等各界自驾爱好者参加。此外，在各类传统节日与现代节庆期间，G219沿线文旅活动也热闹非凡，彰显了G219国之大道（西藏段）的文化旅游活力。

（三）鼓励民营企业参与公路养护工作。一是受理审批公路养护作业单位资质。根据《公路养护作业单位资质管理办法》（交通运输部令2021年第22号）相关规定和要求，结合我区实际制定印发《西藏自治区公路养护作业单位资质管理实施细则》（藏交发〔2021〕499号），受理审批企业公路养护资质申请，为民营企业积极参与公路日常养护和养护工程项目创造条件。二是提供公路管护生态岗位。根据《西藏自治区生态岗位管理办法（试行）》，结合实际制定印发《西藏自治区公路管护生态岗位管理办法》、《生态岗位农村公路养护员补贴资金申报、审核、公示、监管环节流程规定》。每年提供农村公路管护生态岗位2万余个。岗位每人每年补贴资金3500元，由基础补助70%+绩效补助30%组成，采用“一卡通”形式发放。三是推行公路养护市场化模式。公路养护工程项目严格按照国家法律法规和行业规定要求，认真执行招标投标工作制度。农村公路日常养护工作，结合西藏实际推行“公司+合作社+农户”等模式，鼓励民营企业积极主动参与公路养护事业发展。

二、下一步工作计划

（一）加快推动规划研究编制工作。加快推进《西藏自治区“十五五”公路发展规划》、《西藏自治区“十五五”期公路养护管理发展规划》、《G219国之大道(西藏段)重点区域示范点控制性详细规划（2025-2035年）》、《西藏自治区国道沿线交通运输与旅游融合高质量发展规划（2025-2035年）》，以及“十五五”国道219沿线加油站选址和布局规划工作。

（二）强化沿线公共服务设施建设。持续提升G219沿线路网覆盖率，加强沿线公路服务区、充电站、加油站、应急救援、旅游标识标牌、观景台、公共厕所、特色民宿等公共服务配套设施建设工作。在沿线景点、酒店、民宿布局旅游信息服务点，完善智能咨询服务设施设备。

（三）加强特色文旅线路和产品开发。依托全区旅游资源普查成果，加快推进成果孵化利用，加大219国道沿线旅游开发力度，丰富旅游产品丰富旅游产品、提升景区品质。充分利用沿线文化旅游资源和富裕场地空间，打造具有影响力广泛的自然景观、人文景观等，持续优化沿线的旅游产品供给。

感谢您对G219国道项目配套设施完善与文旅融合发展工作的关心和支持。上诉答复是否满意，请您填写《征询意见表》并与我们电话联系。

联系单位：西藏自治区交通运输厅(公路养护管理处)

联系电话：0891-6369262

西藏自治区交通运输厅

2025年7月16日