西藏自治区“十四五”时期综合交通运输发展规划有序实施

《西藏自治区“十四五”时期综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》）明确“十四五”时期自治区综合交通运输发展的目标和任务，是“十四五”时期全区推动交通运输高质量发展的总体蓝图和行动纲领，是制定综合交通运输发展相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据。该《规划》有序实施引领全区交通运输部门积极统筹画好支撑西藏经济社会高质量发展的“大写意”和工笔画，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏发挥好“开路先锋”作用。

绘就“十四五”发展目标：到2025年，基本建成“便捷顺畅、协同融合、公平共享、安全绿色、保障有力”的综合交通运输体系。基本建成区际多方式多线路连通、首府与市（地）多选择快速互联、市（地）便捷通达县城、乡村广泛覆盖、沿江沿景优美畅享、沿边抵边保障有力的综合立体交通网络。基本建成“331”交通圈（即以拉萨为中心全区三小时综合交通圈，以拉萨为中心五地市三小时陆路快速交通圈，拉萨山南一小时通勤圈），有力支撑构建“一核一圈两带三区”区域发展新格局，交通强国建设西藏新篇章迈出坚实步伐，人民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

着眼构建高质量综合立体交通网：着力推进区际综合交通体系建设，全力推进铁路大通道建设，加快推进高等级公路连段成网，扎实推进普通国省道提质增效，积极推进机场扩能扩面，加强油气管网互联。持续抓好“四好农村路”建设，进一步提升农村公路通达通畅水平，统筹推进农村公路建养协调发展，推进农村公路建设新模式。加快形成多层级一体化枢纽体系，加快推进拉萨全国性综合交通枢纽城市建设，完善全区性综合交通枢纽城市布局，推进县乡客货运输站场建设。切实提高综合交通基础设施养护管理水平，深化养护管理体制机制改革，推动养护管理手段转型升级，实施养护生产标准化精细化工程，提升公路交通服务品质。

立足提升交通运输服务品质效率：打造便捷舒适的客运服务体系，构建区际城际有效衔接的出行服务网络，统筹推进农村客运发展，深入实施公交优先战略。构建经济高效的现代物流体系，构建便捷畅通的区际城际物流大通道，完善城乡物流配送网络，积极推动专业物流发展。

围绕交通与产业和城镇化融合发展：推动川藏铁路与沿线经济社会联动发展，推动川藏铁路带动沿线城镇化发展，推动川藏铁路带动沿线产业发展；推进交通与旅游深度融合发展构建“快进慢游”网络，完善旅游交通设施配套，支持旅游集散中心建设。

突出绿色交通生态体系建设：牢固树立生态优先理念，加强交通基础设施布局与国土空间规划“三区三线”的衔接，交通基础设施设计阶段合理采用生态设计理念，开展路基边坡生态修复，积极探索适应高寒高海拔地区、高寒荒漠地区等区域的生态防护技术，加强绿色养护技术应用，积极推广绿色公路典型示范工程。强化碳排放控制，加强污染防治。

坚持持续安全稳定发展：健全安全生产管理体系，严格履行部门安全监管责任，完善联防联控、风险源头管控、重大隐患问责追责机制。加强应急保障能力建设，建立立体快速应急响应体系，建立常备和预备梯队化应急抢险队伍，完善交通应急预案，协同推动跨方式、跨部门的联动安全防控体系和应急抢险体系建设。强化科技兴安，依托数字西藏、智慧西藏建设，加强卫星资源利用，充分利用5G、大数据等先进技术提升动态监测预警、安全风险分析研判能力，强化线上监督检查手段。

重视加快智能技术应用和关键技术研发：打造交通数据“大脑”，建设西藏自治区智慧交通云平台，服务和支撑现有信息系统迁移、在建及待建信息系统建设，推动行业各业务领域应用系统在平台上实质性整合。构建交通新基建网络，推进智慧公路建设，完善公路感知网络，实施公路基础设施数字化试点工程，建设公路智能化养护管理系统。推进运输服务智能化升级，加强北斗导航在交通运输领域示范应用，推进自治区综合交通运输调度和应急指挥系统工程建设，推进高等级公路应急联网联控运行中心建设，推动公路客运站联网售票，实施物流公共信息平台建设及物流服务升级应用示范工程，推进货运单证电子化和道路运输电子证照应用等。升级智慧政务网络，迭代升级业务管理系统，全面推行厅机关和直属机构无纸化办公，逐步实现远程移动办公应用。完善各级交通运输政务服务平台，实现更多政务服务事项“网上办”“指尖办”等。加强关键技术研发应用，研究制定适合西藏特点的技术标准和规范体系，争取共性关键技术、前沿引领技术、现代工程技术有所突破。

提升交通运输现代化治理能力：深化重点领域改革，建立健全综合交通运输发展协调机制，积极推进公路养护管理体制改革，建立适应新时代西藏交通运输特色的综合行政执法运行模式等。优化营商环境，持续深化“放管服”改革，深化行政审批制度改革，健全完善交通运输决策机制，完善制度法规体系，推进依法行政，深入推进信用交通建设，构建“亲”“清”政商关系。推进行业文明建设，弘扬老西藏精神、“两路”精神，培树新时代交通运输行业先进典型。推动交通运输领域传统媒体与新兴媒体融合发展，提升交通运输舆论监测引导能力。强化人才保障，深入实施人才强区战略，健全人才发展规划和政策体系。注重选拔符合西藏特色的交通运输专业技术人才和管理人才。