2024年法治建设情况的报告

2024年，在自治区党委、政府坚强的领导下，自治区交通运输厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会以及区党委十届六次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，紧紧围绕交通运输高质量发展大局，以建设法治交通为主题，以提升法治素养和法治意识为目标，以依法决策、依法行政、依法治理、依法办事为重点，把普法与法治实践、行业治理深度融合，法治交通建设各项工作取得较好的成绩。

一、推进法治政府建设情况

（一）更加注重凝心铸魂，深入学习领会习近平法治思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移把习近平法治思想全面贯彻落实到交通运输工作各领域全过程。一是将习近平法治思想列入厅党组会议及厅属单位党委会的“第一议题”，坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学习《习近平法治思想学习纲要》，及时深入学习习近平总书记最新重要论述、重要讲话、重要指示批示精神，深刻领会“十一个坚持”的丰富内涵、精髓要义和实践要求，全面夯实法治交通建设的思想根基、理论基础。二是制定印发《西藏自治区交通运输厅党组理论学习中心组2024年专题学习重点内容安排》，将习近平法治思想作为厅党组及厅属单位党委理论学习中心组学习会的重要内容进行专题学习，深入开展研讨交流，通过领导干部“关键少数”带头学习，示范带动全厅系统干部职工深学细悟习近平法治思想，全面涵养法治素养，运用法治思维和法治方式做好“建管养运”各项工作、推动交通运输高质量发展。三是坚持把习近平法治思想作为干部培训必修课，用好厅干部教育培训中心教学资源，依托西藏交通网络学习中心在线平台，精心设置课程内容，积极创新方式方法，深入进行互动交流，采取线上与线下相结合的模式，举办2期130人全区交通运输行业法治专题培训班，全系统、全行业依法决策、依法行政的意识和能力不断增强。

（二）更加注重对标对表，深入贯彻落实党的二十届三中全会和区党委十届六次全会精神。厅党组坚持把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，采取召开党组（党委）会议、支部“三会一课”、专题会议等方式，第一时间学习全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，并与学习宣贯自治区党委十届六次、七次全会精神结合起来，全面掀起学习宣传贯彻热潮。一方面，坚持系统观念抓落实。全面落实党的二十届三中全会和区党委十届六次全会部署，坚持把交通运输工作置于全区工作大局，积极谋划以交通运输综合体系改革为总龙头的进一步全面深化改革任务，为加快建设交通强区提供强劲动力和体制机制保障。另一方面，坚持突出重点抓落实。聚焦“以法治护航交通运输改革，奋力谱写法治交通建设新篇章”主题，突出学好全会精神的“法治篇章”，重点学习《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》关于“完善中国特色社会主义法治体系”等内容，结合交通运输工作实际和法治交通建设需要，及时研究贯彻思路，确保交通运输进一步全面深化改革在法治轨道上行稳致远。

（三）更加注重履职尽责，扛紧扛牢法治建设第一责任人职责。厅党组高度重视法治交通建设，加强法治学习，强化法治引领，注重以上率下，围绕贯彻落实习近平法治思想和新时代党的治藏方略，通过党组会、理论学习中心组学习会等形式传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示，学习自治区党委全面依法治藏委员会会议精神，并对法治交通建设和法治宣传教育工作进行安排部署。健全完善《西藏自治区交通运输厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，并向社会公开。始终坚持把法治建设摆在突出位置，把法治贯穿到交通运输工作各方面各环节，把法治作为稳定先手、发展环境、生态支撑、强边保障，努力推动交通运输“建管养运”各项工作纳入法治轨道，研究制定年度工作要点，专题听取立法修订工作、普法宣传教育、行政执法工作等推进情况，研究解决工作中存在的问题和困难，督促指导厅属单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。认真落实会前学法制度，在党组会、厅长办公会议题审议前，结合会议议题，有针对性地学习相关法律法规，通过厅领导带头抓法治，带头依法行政、依法办事，带动全厅系统干部职工尊法学法守法用法。

（四）更加注重建章立制，健全完善制度机制。认真贯彻落实党中央国务院“一规划两纲要”，落实自治区党委依法治藏和法治政府建设的安排部署，围绕顶层设计和制度建设，构建以地方性法规为总框架、以政府规章、行政规范性文件为主体、行政管理措施为辅的交通运输制度体系。一是完成《西藏自治区水上交通安全管理办法》修正工作。二是完成《西藏自治区道路运输条例》修订工作，经自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，自2025年3月1日起施行。三是有序推进《西藏自治区公路条例》立法修订工作，研究制定集中修订工作方案，加强立法专班的力量。四是制定印发《关于清理地方性法规规章行政规范性文件的通知》，全面系统排查交通运输领域涉及不平等对待企业制度政策风险，并将清理情况及时向社会公开。在《西藏自治区道路运输条例》立法修订过程中，邀请自治区公平竞争审查专家库专家进行咨询、审查。

（五）更加注重依法行政，始终确保权力规范运行。严格落实《交通运输厅重大行政决策程序规定》，对提交决策内容依法审核，不断提升行政决策公信力和执行力。印发《关于征集交通运输厅重大行政决策事项的通知》，征集事项清单，公开发布决策事项清单，公职律师和法律顾问提前介入研究论证，提高决策的科学性、合理性，从源头把控质量。严格落实权责清单和行政许可清单制度，加强对行政行为的动态监管，确保权力在法治轨道内运行，做到法定职权不越界、不缺位。

（六）更加注重方式创新，持续深化法治宣传教育。认真落实自治区“八五”普法规划，制定《2024年度普法宣传与依法治理工作要点》和普法责任清单。一是依托“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“路政宣传月”等重要宣传节点，充分利用施工现场、公路两侧、客货运场站、出租汽车、高等级公路服务区等宣传阵地，开展普法宣传。二是建立每月法律讲堂机制，结合工作实践的法律问题，召集有关部门和律师座谈研讨，解决实践问题，精准普及法律，截至目前已组织10次。三是围绕《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》等制度，制作藏汉双语普法微视频，深入林芝、山南片区施工一线讲法300余人参加，解疑答惑10余人次。四是制定印发《西藏自治区交通运输厅2024年“宪法宣传周”活动方案》，组织开展宪法宣誓活动等系列宣传活动，通过线上线下宣传的不断加强，营造浓厚氛围，增强宪法宣传的吸引力和感染力。“12·4”国家宪法日，组织厅属单位、机关处室（中心）新任职、新录用干部和新录用行政执法人员等30名，举行宪法宣誓仪式，使广大干部增强依法履职的责任感和使命感。2024年，交通运输厅普法办、区公路事业发展和应急保障中心、阿里地区交通运输局、拉萨市交通运输局次仁拉姆、那曲市交通运输局强巴次旦等3家单位和2名工作人员，被交通运输部评为全国交通运输系统“八五”普法中期工作中表现突出的单位和个人。

（七）更加注重利企便民，不断提升政务服务水平。一是制定《西藏自治区高效办成“开办运输企业一件事”工作方案》《西藏自治区高效办成运输企业“一件事”实施规范》，完成业务系统与电子证照系统、政府便民服务平台接口开发工作，并实现线上“全程网办”，线下“综合一窗受理”。二是实现道路运输数据部、区、市（地）、县的互联互通，方便了广大经营户各类业务办理，提升了行业监管水平，基本实现了让“数据多跑腿、群众少走路”的便民服务宗旨。三是持续推进交邮融合发展，积极推进乃东、琼结、米林、朗县、定日等县（区）开展农村客运车辆代运邮件快件、党报党刊等试点工作。

（八）更加注重信用建设，着力构建新型行政监管机制。按照《西藏自治区关于加快推进交通运输信用体系建设三年行动方案（2023—2025年）》，制定印发《西藏自治区交通运输行业信用管理办法》和年度工作要点。完成了2023年度公路建设施工企业、施工监理、勘察设计、咨询审查单位信用评价和道路客运企业、出租汽车质量信誉考核工作，及时公布信用评价和质量信誉考核结果。实现了信用交通平台与自治区社会信用平台数据信息的互通，推送158条“双公示”数据，其中行政许可152条、行政处罚6条。

（九）更加注重能力提升，着力推进执法领域问题整治。开展3期行政执法（监督）人员业务知识更新培训，共计600余人次（含线上）参加培训。制定印发《西藏自治区交通运输行政执法案卷评查办法（试行）》《西藏自治区交通运输综合行政执法文书规范》等制度，进一步推进交通运输综合行政执法规范化建设。

（十）更加注重矛盾化解，持续提升信访法治化建设水平。一是加大平安建设和信访法治化相关政策的宣传力度，以法律法规、政策宣讲宣传活动为契机，深入基层一线单位宣讲平安建设相关政策，通过门户网、微信公众号公布维权机构名称和服务电话，按照信访事项办理时限，制定《每日信访督办台账》。二是进一步规范信访事项受理、登记、转送等工作，加强对相关责任主体部门的督办力度，积极与相关部门沟通协调，确保信访事项及时有效解决。

（十一）更加注重接受监督，认真落实人大政协建议提案。我厅始终把办好人大建议和政协提案当做自觉接受人大代表和政协委员会监督、推进交通事业高质量发展的重要契机，根据自治区政府办公厅建议提案有关要求，及时召开专题会议，安排部署人大建议、政协提案办理工作相关事宜。2024年，我厅共收到人大建议政协提案56份，其中人大建议34份、政协提案22份，建议提案的答复工作得到了代表委员们的大力支持与理解，56件建议提案答复意见均取得“很好，满意”评价，满意率达100%。

二、下一步工作计划

下一步，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实区党委十届六次全会精神，认真落实自治区党委依法治藏办和交通运输部关于法治建设的决策部署，聚焦交通运输高质量发展为主线，着力健全法治体系，着力强化依法行政，着力加大法治宣传教育力度，坚持严格规范公正文明执法，加快推动法治交通建设，为交通运输高质量发展提供坚强保障。