区交通运输厅关于西藏自治区政府还贷二级公路取消收费后补助资金2025年度绩效自评的报告

根据《财政部关于开展2025年度中央对地方转移支付绩效自评工作的通知》（财监〔2026〕1号）和交通运输部财务审计司《关于开展2025年度交通运输领域中央对地方转移支付绩效自评工作的通知》（财审预函〔2026〕24号）要求，我们组织开展了西藏自治区政府还贷二级公路取消收费后补助资金2025年度绩效自评工作，现将自评情况报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达预算及区域绩效目标情况。

2025年度，财政部、交通运输部下达我区政府还贷二级公路取消收费后补助资金45705万元，主要用于国省公路小修保养、川藏铁路西藏段配套公路保通保畅工程、修复性养护工程、国道216线吉隆县城至热索桥段公路灾毁恢复应急工程等项目。总体绩效目标为以保障国省干线公路安全畅通、支撑川藏铁路建设、完善公路养护基础设施、统筹推进国省公路小修保养、修复性养护、配套保通保畅、养护用房建设及灾毁恢复工程，提升国省干线公路通行能力、安全保障水平与抗灾能力，保障群众安全出行，服务区域经济社会发展。

（二）区内分解下达预算和绩效目标完成情况。

结合我区公路养护和公路建设实际需求，将资金分解下达至自治区公路事业发展和应急保障中心所属各公路中心，各项目绩效目标已同步分解至资金使用单位，确保绩效目标与资金安排匹配，分解下达率为100%。

二、绩效情况分析

（一）资金投入情况分析。

财政部下达我区2025年政府还贷二级公路取消收费后补助资金45705万元。为切实提升政府还贷二级公路取消收费后补助资金预算执行，用于国省公路小修保养、修复性养护工程、川藏铁路西藏段配套公路保通保畅工程、全区国省公路养护用房急需建设项目、国道216线吉隆县城至热索桥段公路灾毁恢复应急工程。

截至2025年年底，以上项目预算资金45705万元，支付30445.94万元，执行进度66.61%，其中，安排国省公路小修保养的预算数8870万元，执行率接达到100%：公路修复性养护工程预算数10449万元，执行率87%；全区国省公路养护用房急需建设项目预算数5504万元，执行率72%；国道216线吉隆县城至热索桥段公路灾毁恢复应急工程预算数8500万元，执行率53%。川藏铁路西藏段建设配套公路保通保畅工程预算数12382万元，执行率33%。

（二）资金管理情况分析。

1.分配科学性。按照政府还贷二级公路取消收费后补助资金倾斜川藏铁路西藏段配套公路保通保畅工程的要求，重点安排川配项目，为提高中央转移支付资金执行进度，灵活调剂至其他项目。

2.拨付合规性。严格遵循国库集中支付制度，履行多级审批程序，资金拨付合规，做到专款专用。

3.预算绩效管理情况。建立“事前目标设定-事中运行监控-事后绩效评价”全流程体系，但绩效评价结果与后续、项目资金调整的联动应用不够深入。

4.支出责任履行情况。资金使用单位履行财务管理主体责任，建立内控制度，但基层项目人员业务能力、责任意识有待提升，支出责任传导需加强。

（三）总体绩效目标完成情况分析。

总体绩效目标为以保障国省干线公路安全畅通、支撑川藏铁路建设、完善公路养护基础设施、统筹推进国省公路小修保养、修复性养护、配套保通保畅、养护用房建设及灾毁恢复工程，提升国省干线公路通行能力、安全保障水平与抗灾能力，保障群众安全出行，服务区域经济社会发展。

全年实际完成情况：完善了部分公路养护基础设施消除了一批安全隐患，提升了部分的国省干线路段通行能力，但受前期手续办理周期长、高原施工窗口期短、地质条件复杂等因素影响，同时，部分项目为跨年完成实施项目，整体绩效目标未达到制定的目标。

（四）绩效指标完成情况分析。

1.产出指标。

（1）数量指标。国省公路小修保养覆盖里程大于10000公里100%完成；公路修复性养护工程里程235公里，完成87%；国省公路养护用房建设22处，完成72%。

（2）质量指标。已完工国省公路养护工程合格率达到98%质量符合规范要求。

（3）时效指标。因项目前期审批及征地协调周期较长，偏远地区物资进场缓慢等多重影响，项目建设整体偏慢，部分项目未能按期推进。

2.效益指标。

（1）经济效益。基本保障国省干线公路安全畅通，促进经济发展

（2）社会效益。基本保障国省干线公路安全畅通，服务区域经济社会发展与群众安全出行。

（3）可持续影响指标。通过公路修复、预防养护等措施，延长公路使用寿命，基本能够可持续影响。

3.服务对象满意度指标。

向广大司乘人员和附近老百姓发放满意度完成调查问卷125份，抽样率占总数的30%，平均满意度为80%，取得了良好反馈。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）存在问题及原因分析。

1.项目实施进度滞后。部分项目前期手续办理周期长，西藏高原施工窗口期短、地质条件复杂，导致开工延迟、施工推进慢，预算执行率偏低。

2.资金管理精细化不足。资金分配与项目进度动态匹配度不够。

3.绩效管理导向不强。绩效评价结果与后续资金分配、项目调整的挂钩力度不足，未充分发挥绩效约束作用。

4.基层能力待提升。基层项目单位项目管理人员和财务人员业务能力不足，支出责任与项目管理责任传导不到位。

（二）下一步改进措施。

1.优化项目实施流程。压缩前期手续办理时限，提前谋划施工方案，合理安排高原施工时序，建立项目进度台账，加快滞后项目推进。

2.强化绩效管理应用。将绩效自评结果作为2026年度资金分配、项目调整的核心依据，对绩效好的项目优先保障，对滞后项目督促整改，健全“预算-绩效-监督”闭环管理。

3.加强基层能力建设。开展专项资金管理、项目实施、养护作业专项培训，提升基层人员业务能力与责任意识，压实支出与项目管理责任。

四、绩效自评结果拟应用和公开情况

（一）结果拟应用。

将本次绩效自评结果作为2026年度中央转移支付资金分配、项目库调整、预算安排的重要依据，完善绩效目标设定，优化资金配置，提升资金使用效益。

（二）公开情况。

本次绩效自评结果将作为年度预算调整和资金安排、分配及政策调整的重要依据。严格按照政府信息公开相关规定，除涉密信息外，在部门门户网站公开本次绩效自评报告，主动接受社会监督，确保公开内容真实、完整、准确，保障公众知情权、监督权。

五、其他需要说明的问题

截至本报告出具日，巡视、审计和财会监督中未发现涉及本转移支付资金的问题，无相关问题金额需要说明。

附件：政府还贷二级公路取消收费后补助资金区域绩效自评表

西藏自治区交通运输厅

2026年4月17日