区交通运输厅关于西藏自治区交通运输领域重点项目资金2025年度绩效自评的报告

根据《财政部关于开展2025年度中央对地方转移支付绩效自评工作的通知》（财监〔2026〕1号）和交通运输部财务审计司《关于开展2025年度交通运输领域中央对地方转移支付绩效自评工作的通知》（财审预函〔2026〕24号）要求，我们组织开展了西藏自治区交通运输领域重点项目资金2025年度绩效自评工作，现将自评情况报告如下。

一、绩效目标分解下达情况

（一）中央下达转移支付预算和区域绩效目标情况。        

2025年财政部下达我区交通运输领域重点项目资金371705万元，主要支持高速公路、普通国道（只含非涉密部分项目，下同）、公路灾害防治工程、普通国道灾后恢复重建、公路安全提升，四、五类桥梁（隧道）及旧桥改造项目建设。

（二）区内分解下达预算和绩效目标完成情况。

2025年财政部下达我区交通运输领域重点项目资金，按照项目实施主体分解下达至自治区交通运输厅本级和各地（市）财政局，对应绩效目标也随文下达，分解下达率为100%。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金投入情况分析。

2025年财政部下达我区交通运输领域重点项目资金371705万元。

（二）资金管理情况分析。

交通运输领域重点项目资金严格执行国库集中支付制度，按照项目年度资金使用计划和工程进度，按程序及时拨付工程款。全面加强绩效管理，严格落实绩效评价制度，规范绩效评价程序，强化支出责任，进一步提高财政资金使用效益。

（三）总体绩效目标完成情况分析。

2025年，我区深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述和对西藏工作的重要指示精神，坚决贯彻落实新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，埋头苦干、担当奉献，2025年度完成高速公路建设1.72公里，普通国道建设91.15公里，公路灾害防治工程项目1个，普通国道灾后恢复重建项目2个。

（四）绩效目标完成情况分析。

1.产出指标完成情况分析。

（1）数量指标。高速公路建设里程目标值为16.5公里，实际完成1.72公里，较目标值差14.78公里；普通国道建设里程目标值为253.2公里，实际完成91.15公里，较目标值差162.05公里；公路安全提升工程项目目标值3个，实际完成0个，较目标值差3个，四、五类桥梁（隧道）及旧桥改造项目目标值为8个，实际完成2个，较目标值差6个；公路灾害防治工程项目目标值1个，已完成，普通国道灾后恢复重建项目目标值2个，已完成。未完成目标值主要原因：一是项目目标值里程按照项目批复总里程进行设置，但多数交通项目为跨年度建设，建设工期2-5年不等，资金按工期分年度下达，导致年度完成里程虽与下达资金匹配但与总里程存在较大偏差，如：G4218雅叶高速昆莎机场至色佐隧道进口段新建工程项目批复里程数为16.5公里实际完成建设里程为1.72公里，该项目总投资82088万元，截至2025年累计到位资金20000万元，待到位62088万元。二是部分在建项目处于开展前期工作环节，如：那曲市G345聂荣至那曲段新改建工程于2025年5月14日批复，主线总里程84.251公里，于2025年9月完成场站及驻地建设，实体工程完成30.3%，2025年10月中旬进行清表和路基换填、涵洞、桩基实验段首件施工，到位资金2亿元中已执行1.99亿元，执行率达99.5%，完成产值进度为32.96%，但未形成实际建设里程。三是受西藏特殊气候影响，施工工期短，无法有效形成实体工程量。

（2）质量指标。资金支出范围合规，符合计划批复的用途、标准和金额；资金支出程序规范，付款手续齐全；实行动态监控，确保资金使用安全高效。同时，各项目实施单位当年完工项目质量验收合格率达到100%，完成了年度绩效目标。

（3）时效指标。我厅提前确定项目法人提前安排项目前置手续相关工作，确保建设资金到位后及时开展招投标等相关工作，及时完成年度投资任务。

2.效益指标完成情况分析。

（1）经济效益指标。国家部委长期在政策、项目、资金等方面对西藏高看一眼、厚爱三分，切实保障了我区公路建设需求。通过中央投资项目的组织实施，我区公路抗灾防灾能力进一步增强，路网整体技术等级结构得到明显优化，有效带动了我区经济社会发展，对经济发展的促进作用显著提高，为“十四五”圆满收官提供了有力的支撑。

（2）社会效益指标。通过国省道提质达标，进一步完善了全区公路路网结构，有效疏解了城乡道路交通压力，提升了路网韧性和安全保障，为群众出行提供了安全、便捷的出行通道，离“人享其行，物畅其流”美好愿景更进了一步，全区交通运输发展得到了全社会的高度认可，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

（3）生态效益指标。西藏作为我国最重要的生态屏障，交通领域项目因地制宜，在项目设计之初，整体遵从生态防护和安保设计原则，灵活运用技术指标，项目建设符合预期目标，沿线环境保护良好。针对公路项目建设过程中对生态环境和土壤草场等破坏、随意弃土弃渣现象、临时用地手续办理不及时等问题，通过开展环保专项检查进行督导整治，并强化项目实施前后环境影响评价，项目竣工及时组织环保、安全等专项验收，有效促进了公路建设及环境保护和谐发展。

（4）可持续影响指标。交通运输领域重点项目资金对西藏交通事业发展影响力必将长期显现，道路通行能力的可持续影响程度明显提高，有效带动民族区域经济发展。随着公路项目的建成，适应未来一段时期内经济社会发展的需求，老百姓家门口的致富路、幸福路、连心路、振兴路加快延伸拓展。

3.满意度指标完成情况分析。

通过调查问卷的形式向社会公众进行项目满意度调查，完成调查问卷132份，抽样率占总数的30%，总体满意度达80%。

三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

（一）偏离绩效目标的原因。

2025年交通运输领域重点项目资金支持的高速公路、普通国道未完成目标建设里程，主要原因：一是部分项目目标值里程按照项目批复总里程进行设置，但多数交通项目为跨年度建设，建设工期2-5年不等，资金也按工期分年度下达，导致里程虽与下达资金匹配但与总里程存在较大偏差。二是部分项目处于在建状态，预算按施工进度执行中。三是部分项目受西藏特殊气候影响，施工工期短，无法有效形成实体工程量。四是基层绩效管理力量薄弱，专业人员不足，影响工作质效。

（二）下一步改进措施。

一是压实项目主体责任，切实加强预算管理工作。完成按月支出计划编报工作，做实做细任务目标分解工作，明确责任领导和具体责任人。二是扎实开展项目前期工作，在规定程序内压缩各项前置要件办理时间，推动项目建设，加快支出进度。三是开展绩效管理业务培训，提升工作人员专业能力；完善绩效监控机制，及时发现并纠正执行偏差，提高绩效自评数据质量。四是将绩效自评结果作为2026年度资金分配、项目调整的核心依据，对绩效好的项目优先保障，对滞后项目督促整改，健全“预算-绩效-监督”闭环管理。

四、绩效自评结果拟应用情况和公开情况

本次绩效自评结果将作为年度预算调整和资金安排、分配及政策调整的重要依据。严格执行预算绩效信息公示公开制度，按照“谁评价、谁公开”的原则，除涉密信息外，将自评结果依法向社会公开。

五、其他需要说明的问题

目前无其他需要说明事项。

附件：交通运输领域重点项目资金区域绩效自评表

西藏自治区交通运输厅

2026年4月17日