中央生态环境保护督察反馈意见（13-03）整改措施完成情况公示表

核查情况

关于G216项目环保督察反馈的问题，根据指挥部核查，新增取土取料点40处、扩大取土取料点面积18处，变更取土取料点位置34处。造成该问题的原因：一是项目大部分施工路段处于羌塘国家自然保护区腹地，平均海拔5000米以上，地质多为常年冻土和沼泽地，受制于多年冻土实际取料深度基本在1米左右，达不到原设计10米内取料深度要求，继续深挖将出现料源冻结无法取料及冻土无法用于填筑路基的情况，个别取料场实际取料、实际用料无法满足设计用料的粒径、用量和强度标准要求，为了不影响施工进度及施工质量，施工单位自作主张进行超面积开挖取料或另行选址增设料场；二是设计深度不足，地质勘探阶段未深入调查，个别取土场、场站点位属于盐碱地及沼泽地范围，无法作为取土场使用；三是设计准备阶段未深入调查，个别取料场位于改则县自然资源局曾下文禁止取料的矿场区域，从而造成变更临时用地及新增用地的情况出现；四是施工单位对生态环境保护观念及法律意识淡薄，未严格按照环评批复的料场取料，出现私设料场、违规取料、超面积开挖等破坏生态环境现象，造成违法事实。五是项目施工里程长，地质多为松散砂砾土，部分线路穿插沼泽地，施工期施工机械、材料运输无法正常通过，为保障施工便道畅通，施工便道填筑所需渣土量也相对增加，从而增加了取土、取料量，造成取土、取料场面积增大、施工单位新增料场现象。

整改目标

全面完成各项违法违规问题整改任务。

整改措施

依法查处企业违法违规行为，并督促企业依法、及时、真实、准确、完整地披露环境信息，依法依规依纪追究有关部门和责任人的责任。(2022年12月31日前完成)

牵头部门（责任单位）

牵头单位：自治区交通运输厅

责任单位：西藏交通建设集团有限公司、西藏交通发展集团有限公司，阿里地委、行署

责任人

区交通运输厅党委委员、副厅长  江祥林

联系电话

0891-6831914

整改主要工作及成效

1.明确依法依规处罚举措。责成西藏交通发展集团有限公司对承建项目违法违规施工、监理单位依法采取约谈、处罚，包括罚款、信用评价扣分等举措；对公司分管领导、项目主要负责人进行处罚，包括罚款、内部检讨、通报批评、扣除年终奖、取消年终评优等级等举措。督促其及时、真实、准确、完整地披露环境信息，依法依规依纪追究有关责任人的责任。(2022年12月31日前完成)

2.落实项目业主惩戒责任。由西藏交通发展集团有限公司对国道216线MF-GZ公路新改建工程涉及标段的施工单位、监理单位下达《关于对216QJ-GZ项目环保案件违约处罚通报》（藏交投项管字〔2023〕7号），包括经济罚款、信用评价相应扣分、主体责任单位通报批评、项目主要负责人通报批评。（2023年1月5日）

3.加大执法督导督查力度。交通运输综合行政执法总队开展现场执法检查，形成《关于中央第二轮环保督察组对国道216线（西藏境）QJ-GZ段公路新改建项目督查发现问题进行处置的报告》（藏交综执法〔2023〕3号），督促施工单位在2023年9月30日前逐条完成整改。责成西藏交通发展集团有限公司针对存在问题，对监理企业及施工企业信用评价进行扣分处理。（2023年1月8日）