2026年全区交通运输工作会议召开

2025年12月31日，西藏自治区交通运输厅召开2026年全区交通运输工作会议，总结“十四五”和2025年工作，深刻分析形势，部署“十五五”规划启动和2026年重点工作任务。会议传达学习了中央经济工作会议、区党委经济工作会议和全国交通运输工作会议精神。厅党组书记、副厅长达娃欧珠讲话，厅党组副书记、厅长刘志强作工作报告，厅党组成员、副厅长罗布次仁主持会议。拉萨市交通运输局、昌都市交通运输局、区重点公路建设项目管理中心、中国中铁的负责人在会上作交流发言。

2025年完成七个方面目标任务

2025年，是西藏自治区成立60周年，也是“十四五”规划的收官之年，西藏交通运输各项工作取得了新成效，圆满完成全年目标任务，重点做了7个方面的工作：

一是聚焦高标准布局发展蓝图，在坚定不移加强顶层设计上取得新成效。加强规划编制，围绕完善现代化综合交通运输体系，建立规划编制协调机制，确定了《西藏自治区“十五五”综合交通运输发展规划》和公路、民航、邮政等3个行业规划，同步启动农村公路、公路养护等专项建设规划，印发实施了《川藏铁路沿线公路网布局规划》《西藏自治区省道网规划》。聚焦服务国家战略实施和建设人民满意交通，科学谋划一批群众期盼值高、影响力大的重大项目，并加快推进前期工作。

二是聚焦高质量推进项目建设，在坚定不移填补交通留白上取得新成效。加快推动高等级公路建设，集中力量破解难点、打通堵点；加快推动国省公路建设，G109、G318等进出藏大通道提质改造等重大项目加快建设，川藏铁路配套公路全面建成，G345那曲至青藏界段开工建设。

三是聚焦高要求建设“四好农村路”，在坚定不移服务乡村全面振兴上取得新成效。提升路网通畅能力，实施167个农村公路项目，解决14个乡镇、231个行政村通硬化路，乡镇、行政村通畅率分别达到100%、92.48%，圆满完成自治区第十次党代会确定的100%、90%以上的目标任务。提升安全保障能力，实施农村公路危桥改造171座，安全生命防护工程1624公里。提升运输服务能力，实现有路必养、养必到位，新增28个行政村通客车，实现623个乡镇、3902个行政村通客车。提升产业带动发展能力，加快推进农村客货邮融合发展，全区38个县（区）开通97条农村客货邮融合线路。深入推动农牧民就业增收，全年吸纳6万个农牧民群众转移就业，增加收入16.6亿元。

四是聚焦高水准推进降本增效，在坚定不移优化供给结构上取得新成效。深入实施交通物流降本提质增效行动计划，预计全年完成公路客运量1626.33万人次、货运量4990.09万吨，同比分别增长12%、1.44%。提高运输服务供给质量，发挥道路网络货运平台作用，完成网路运单19.23万张，“跨省通办”“高效办成一件事”办结率分别达到94%、72%，“联网售票”率突破70%，加快交通运输与旅游、能源、邮政、通信融合发展。提升公路通行服务水平，春运、国庆中秋假期跨区域人员流动平稳有序，圆满完成西藏自治区成立60周年庆祝活动等重大活动保通保畅任务。有力有序有效保障雅下水电工程、川藏铁路等重大工程建设和定日地震抢险救灾。

五是聚焦高效能深化行业治理，在坚定不移全面深化改革上取得新成效。加快推进统一开放市场建设，切实维护公平竞争市场秩序。稳步推进重点领域改革，修订实施《西藏自治区道路运输条例》及配套举措。公路养护运行机制改革试点顺利推进。公路工程智能化招投标交易平台上线试运行。切实履行行业监管职责，交通运输数据资源“一中心”、地理信息“一套图”进一步完善。坚持走绿色发展之路，加强交通基础设施生态保护和修复，深入开展大规模设备更新行动，报废更新老旧营运货车704辆，更新新能源公交车106辆，新能源公交车实现全覆盖。G4218、G318等沿线建成运营充电桩102个、充电停车位151个，创建美丽公路示范路1093公里。

六是聚焦高水平狠抓安全稳定，在坚定不移守住安全底线上取得新成效。全力维护行业和谐稳定，信访按期办结率保持100%。改建标准化、规范化司机之家（司机驿站）15个。全力抓好安全生产工作，深入推进“百吨王”等7项突出问题专项治理。实施干线公路安全设施精细化提升2316公里。全力提升应急处突能力，有效应对国省公路塌方等灾害，累计疏通人员1.83万人、车辆近万辆。建成以公路应急物资储备中心应急队伍为主体，央企、国企应急力量为辅助的应急队伍，开展公路交通应急实战演练60余次。

七是聚焦高站位强化党建引领，在坚定不移全面从严治党上取得新成效。大力加强政治建设，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”作为最大政治纪律和政治规矩。大力加强思想建设，持续开展民族团结“入四线”活动。大力加强组织和干部人才队伍建设，深化提升基层党组织政治功能和组织功能三年攻坚行动，4个党支部被评为自治区直属机关“四强”党支部，3个集体和7名个人荣获国家级、交通运输部荣誉称号。大力加强作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义为基层减负。大力加强党风廉政建设，坚持“三不腐”一体推进。

“十四五”圆满收官

会议指出，西藏交通运输部门顺利完成“十四五”主要目标和重点任务，发展实现了由规模增长向网络补白和提质提效并重转变，由完成基础性兜底性任务向构建现代化综合交通运输体系转变，由在交通强国进程中不掉队向厚植优势打造展示中国交通成就重要名片转变，步入了变化最大、发展最好、各族群众得实惠最多的历史时期。

路网规模结构不断优化。全区公路通车总里程预计达到12.52万公里，等级公路达到11万公里，普通国道三级以上公路比重达到95%，“四通八达”的交通运输深刻改变了城乡面貌，“人享其行、物畅其流”美好愿景在雪域高原加快实现。

重大战略支撑更加有力。建成G4218拉萨至日喀则和G6那曲至拉萨高速公路，实现了以拉萨为中心辐射日喀则、山南、林芝、那曲的高速公路全面贯通，构建了以拉萨为中心的“五城三小时”高速公路交通圈。实施进出藏大通道公路干线提质改造工程3432公里。新改建农村公路里程6595公里，农村公路里程达到9.44万公里。

行业服务水平持续提升。客运服务网络不断完善，新增147个乡镇、1852个行政村通客车。货运服务质效明显提升，主动服务中尼边贸物流发展大局，组织开展多批次尼泊尔借道运输业务。建设拉萨市陆港型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地。农村客货邮融合发展稳步推进，实现全部行政村通邮。

安全发展基础更加牢固。建立“1+7+9”安全和应急制度体系和“2+3+27”的公路交通应急装备物资储备体系，常备预备后备组成的三级阶梯式专兼职公路交通应急救援队伍基本建立，行业领域未发生重特大生产安全事故。

行业治理水平更加有效。全区公路养护机构改革全面完成。交通勘察设计院事改企、西藏交发集团整体划转区国资委顺利完成。农村公路事权全面理顺。

“十五五”重点抓好“一网四化”

“十五五”西藏交通运输行业将把“加强现代化综合交通运输体系建设”作为主攻方向，重点抓好“一网四化”：

加快建设综合立体交通网，持续推动铁路、公路、民航、邮政快递等基础设施建设，着力构建“三纵三横”综合立体交通网。

突出一体化融合，加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合，持续推进交邮、交旅、交能等“交通+”融合发展，更加注重提升公路综合服务能力、品质和效率，优化调整运输结构，提升交通服务保障水平。

突出安全化提升，统筹发展和安全，常态化开展重大风险隐患排查整治和重点时段重大危险源提级管控，坚决遏制重特大事故。

突出数智化升级，推动交通基础设施数智化改造工作，整合交通运输信息化系统，不断增强交通运输发展新动能。

突出绿色化转型，统筹兼顾发展和保护的双重需求，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进交通绿色低碳转型发展。

2026年：七向发力

实现“十五五”良好开局

会议对2026年交通运输工作作出部署，强调要加快综合交通运输体系建设，更加突出稳投资、降成本、促改革、惠民生、保安全、强党建，全力以赴推动交通运输高质量发展，确保实现“十五五”良好开局。

一是着力加快交通基础设施建设。抓好“十五五”规划编制，抓好项目前期工作，抓好重大工程建设。

二是着力提高重大战略服务保障能力。保障好重大工程建设，加快进出藏大通道建设，持续做好雅下水电工程、川藏铁路等重大工程建设服务保障工作。保障好乡村全面振兴，进一步做好“四好农村路”建设，压茬推进剩余行政村畅通，深化农村客货邮融合发展。

三是着力提升交通运输服务质效。推进物流降本增效，完善县乡村三级物流体系，保障粮食、能源等重点物资运输畅通高效。推进跨领域深度融合，积极推进交通运输与旅游、邮政、商务、通信、能源等深度融合发展，推进城乡道路客运协调发展和农村物流新模式，主动服务中尼边贸物流发展大局。推进道路客运转型发展，积极发展定制客运，持续提升电子证照、电子客票普及率，推进无感出行。加强公路养护管理，扎实推进实施公路修复养护、危桥改造、公路安全设施精细化提升等养护工程。开展高速公路服务提质升级专项行动。

四是着力推进交通数智绿色化升级转型。加强数智交通建设，优化数字交通大数据中心、综合大脑系统。积极推广应用基于高原、高海拔、多灾害特点的公路高效智能化养护新模式。加快进出藏大通道多功能交调站建设。积极推动低空基础设施建设、应用示范、运营服务等低空经济集群发展。加强绿色交通建设，统筹推进美丽公路创建，持续实施“两新”政策，推进老旧营运货车报废更新、新能源公交车及动力电池更新。因地制宜、科学布局公路沿线充电设施。

五是着力提升行业治理效能。深化重点领域改革，深化养护运行体制机制改革，谋划交通运输制度体系规划，启动“九五”普法规划。加快建设统一大市场，进一步完善交通运输市场监管机制。持续推进信用交通建设。健全“高效办成一件事”“跨省通办”常态化推进机制，不断优化交通运输营商环境。强化行业监督管理，持续加强旅游客运市场、超限超载运输治理和重点公路项目质量监督管理，打造规范有序的交通运输市场秩序。

六是着力筑牢行业安全稳定底线。抓好维护稳定，开展反分裂斗争教育，常态化开展扫黑除恶斗争等专项工作。加强“三车”司机党建和服务管理工作，积极推进国省道“司机之家”建设。抓好安全生产，加强道路运输、公路运营、工程建设等重点领域日常监管和重点时段提级管控。抓好基础设施本质安全，深入实施公路安全韧性提升工程，推进公路危旧桥梁（危隧）改造，加强干线公路灾害防治、桥隧结构监测和边坡监测，开展交通安全设施精细化提升行动。抓好应急能力提升，健全完善应急指挥体系、安全和应急预案体系，高水平开展公路交通应急实战演练。

七是坚持和加强党的全面领导。强化思想政治建设，持续开展民族团结“入四线”活动，巩固民族团结创建成果。强化组织和队伍建设，深化“四个创建”基层党支部示范点和“四强”党支部创建，加强领导班子和干部队伍建设。强化作风建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动过紧日子成为机关常态，驰而不息整治形式主义为基层减负。深入推进风腐同查同治，深化清廉交通建设。

开好局起好步重在抓落实

会议强调，开局之年当有开局之势，关键之年当有关键之力，落实好2026年工作，实现“十五五”开好局、起好步重在抓好工作落实。

一、坚持政治引领，把准发展方向。必须把旗帜鲜明讲政治作为首要，贯彻落实到交通运输工作各领域全过程。一要持续高举思想旗帜，要跟进学习习近平总书记最新重要指示这一“最新篇”，要深入学习习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略这一“西藏篇”，要系统学习习近平总书记关于交通强国的重要论述这一“行业篇”，奋力画好西藏交通“工笔画”，努力填补西部交通留白。二要持续熔铸忠诚品格，要持续落实稳定大事，深化民族团结“入四线”活动，要持续落实发展大事，认真落实“十五五”和2026年重点工作，要持续落实生态大事，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，使绿色发展始终成为交通运输高质量发展的鲜明底色，要持续落实强边大事，为边疆兴、边贸火、边民富、边防固提供坚强交通运输保障。三要持续用好精神财富，要深刻领悟“两路”精神的丰富内涵，为“十五五”时期交通运输高质量发展提供取之不尽、用之不竭的精神动力。

二、坚持问题导向，补齐发展短板。要坚持系统思维，统筹协同，整体联动，不断巩固拓展优势，破除瓶颈制约，补强短板弱项，交通运输高质量发展实现新突破。一是在推动城乡区域协调发展上取得新突破，二是在推动投资于物和投资于人紧密结合上取得新突破，让“物”的基建与设施服务于“人”的出行需求，以“人”的能力提升支撑“物”的高质量发展，三是在推动建管养运协同发力上取得新突破。

三、坚持党的领导，强化发展保障。要持之以恒全面从严治党，为交通运输高质量发展提供坚强保障。一要压实管党治党的政治责任，二要砥砺真抓实干的工作作风，三要涵养风清气正的政治生态。

会议还就岁末年初的安全生产、春运、“三大节日”慰问等工作作了安排部署。