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加快推进！西藏深化农村公路管理养护体制改革工作有了新进展！

日期：2021年09月28日来源：西藏自治区交通运输厅

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——自治区交通运输厅圆满完成重点建议提案办理工作

▲阿旺洛桑摄

近日，自治区交通运输厅圆满完成自治区人民政府领导领衔督办重点建议提案办理工作，我区深化农村公路管理养护体制改革工作加快推进。

两件建议

纳入重要议事日程

2021年，自治区交通运输厅共收到37件自治区十一届人大四次会议人大代表建议。其中，土登江措代表提出的第238号建议和洛桑代表提出的第113号建议是自治区政府领导领衔督办件，建议提出“加快推进深化农村公路管理养护体制改革试点工作”。自治区交通运输厅高度重视自治区人民政府领导领衔督办重点建议提案办理工作，将重点建议提案办理工作纳入重要议事日程。

制定方案

协调推动建议办理

早在2020年，自治区交通运输厅就联合自治区财政厅从全区遴选昌都市、那曲市申扎县和阿里地区噶尔县作为全国农村公路管理养护体制改革试点推荐市、县。经交通运输部、财政部组织专家评审后，上述地区被确定为全国深化农村公路管理养护体制改革试点区。

按照自治区政府领导领衔督办工作程序，自治区交通运输厅积极征求各单位(部门)意见，深入讨论、认真研究，制定了《昌都市关于加快推进深化农村公路管理养护体制改革试点工作的提案承办方案》，明确了办理目标、责任、方式、措施和期限。

另一方面，自治区交通运输厅第一时间主动与代表取得了联系并建立了沟通机制；同时与昌都市交通运输局交流了相关情况，并建立了提案工作办理推进联动机制。

2021年5月31日至6月5日，自治区交通运输厅领导带队，通过现场调查、查阅资料、问询工作人员和走访当地群众、召开座谈会等形式，对“四好农村路”建管养运工作推进情况，特别是农村公路管理养护体制改革工作和试点区工作推进落实情况进行了调研和指导。

▲昌都市交通运输局供图

此外，自治区交通运输厅还对接自治区财政厅，申请昌都市2021年自治区级补助农村公路日常养护资金3529万元和养护工程资金2409万元，两项资金已足额落实下达。

目前，自治区人民政府领导领衔督办重点建议提案办理工作已圆满完成，自治区交通运输厅通过电话、信函等方式主动向代表反馈答复了建议办理情况，答复工作得到了代表的大力支持与理解，满意率达到100%。

试点先行

昌都探索改革路径

根据交通运输部、财政部相关通知,明确昌都市的试点主题为《高原地区农村公路管理养护体制改革试点(试点主题路长制)》，试点期限为3年(2021年-2023年)。2021年，昌都市主要从理顺体制机制、出台相关政策文件，落实自治区、市、县(区)三级财政配套资金，积极探索多样化养护管理模式，以及推进信息化进程等方面推进试点工作。

落实养护配套资金

按照《西藏自治区深化农村公路养护体制改革实施方案》，农村公路日常养护资金标准为“县道和重要专用公路每年每公里10000元，乡道及其他专业公路每年每公里5000元，村道每年每公里3000元”，自治区、市(地)、县(区)按照5:3:2比例承担，昌都2021年市、县(区)应配套农村公路日常养护经费为2117万元和1412万元，目前已配套2146万元和897万元。

探索养护管理机制

经实地调研，昌都市各县级人民政府有力落实农村公路养护管理主体责任,形成了符合当地实际的养护模式。

昌都市各县(区)均建立了“养护公司+农牧民”的养护管理和生产组织模式，成立养护公司，养护工作逐步向专业化和市场化推进。各乡(镇)均设立养护管理办公室，并由一名副乡长分管本乡公路养护工作。

此外，除“常规动作”外，部分县(区)还增加了许多“自选动作”。例如类乌齐县在全市率先试点推广公路养护App，采取了“互联网+”的养护新模式；卡若区充分运用好农村公路养护管理信息化系统平台，为养护科学决策提供了依据。

▲昌都市交通运输局供图

建设智慧监管平台

昌都市交通运输局积极主动对接福建等援藏省市，争取技术和资金支持，投入315万元建立了“互联网+农村公路”模式的“四好农村路”智慧监管平台，打造了建设、管理、养护、运营一体化应用管理模块，构建了责任明确、监管严格、奖惩有力的路长制管理制度，有效提升了昌都交通的数字治理能力。

昌都市交通运输局以昌都市路网动态监控中心为依托,推进“四好农村路”智慧监管系统、两客一危ADDS系统、出租车监控平台与北斗卫星系统融合应用，建设完成了覆盖昌都市11个县(区)的智慧交通综合监管平台。

持续督导

全面推进管养改革

先试点，再推广。自治区交通运输厅将把试点创建工作作为一项重要的政治任务,进一步加强和完善同自治区财政厅的沟通协调机制，积极发挥统筹协调和监督考核的作用，充分落实昌都市和各县(区)人民政府的主体责任，调动昌都市各方面的积极性，完善联合工作机制，充分形成工作合力。同时，督促昌都市交通运输局积极争取本级财政资金支持，协助向自治区财政申请试点区工作经费，并根据国家最新政策动态，积极汇报衔接，争取政策和资金支持。

▲冯涛摄

此外，针对昌都市试点创建方案，自治区交通运输厅还将积极跟踪试点工作进展，加强试点评估和工作指导，确保试点工作落地见效。

下一步，自治区交通运输厅还将在全区内推广试点经验，全力推进我区农村公路管理养护体制改革工作。